Mondragone-RAPPORTO ALLA CITTA’ DAL SINDACO ACHILLE CENNAMI PD(I^parte)

 

cennami

Ricevuto il mandato amministrativo nel MAGGIO del 2008, ho subito
cercato di
assicurare una attività di buon governo informando il mio agire a
regole e
criteri che
potessero consentire efficacia, efficienza e legittimità
amministrativa. E’,
tuttavia, naturale
che le scelte , sia per quanto riguarda la gestione corrente che per
quanto
riguarda una
programmazione realizzabile, sono state fortemente condizionate da un
quadro
economico-finanziario notevolmente compromesso. L’enorme esposizione
debitoria del
Comune ed una anticipazione di cassa ai limiti massimi, ereditata dalla
precedente
Amministrazione, unitamente ad una deficienza totale di risorse
correnti,
pur in presenza
di una ulteriore capacità di indebitamento, per i primi anni , non
hanno
consentito di
mutuare nemmeno i finanziamenti necessari per lavori di manutenzione
delle
strade e di
un patrimonio edilizio scolastico ridotto in una condizione di
inagibilità
ed, in qualche
caso,addirittura, in una condizione di totale abbandono. La continua
riduzione dei
trasferimenti erariali che ha raggiunto meno del 20% delle spesa
corrente,
unitamente ad
una notevole esposizione debitoria ed una difficoltà alla riscossione
da
parte dell’ENTE,
per una gestione dei tributi poco attenta dell’eluso e dell’evaso,
hanno
fortemente
condizionato e, in alcuni casi, persino impedito una programmazione che
fosse corposa e,
nel contempo,oggettivamente realizzabile.
Il D.L. 78/2010 (cosiddetta Manovra Correttiva 2010) ha ridotto i
trasferimenti correnti di
1500 milioni di Euro nel 2011 e di 2500 milioni di Euro nel 2012
agendo,
negativamente,
sulla qualità e quantità degli obiettivi programmatici ,determinando la
condizione per un
ridimensionamento dei buoni per la mensa scolastica, un
ridimensionamento
dei servizi
agli anziani,un indebolimento della rete di protezione sociale, una
riduzione delle risorse
da destinare alle politiche per la casa ed al trasporto pubblico
obbligando
le
amministrazioni locali ad ulteriori ritocchi sul costo del biglietto.
Questo
contesto,
oggettivamente negativo, non ha impedito a questa Amministrazione di
mantenere
l’efficacia e l’economicità dei suddetti servizi.
FINANZE TRIBUTI PATRIMONIO
L’Amministrazione Comunale, con convenzione n. 5384/2011 del
24/02/2011, ha
riformulato il rapporto tra Consorzio Gest-in, ora in partnership con
la
“Engineering Tributi
S.P.A.”, ed il Comune di Mondragone. E’ stata realizzata la conversione
della banca dati
TARSU ed il trasferimento sul programma gestionale TARSU “Engineering
Tributi s.p.a.”
con conseguente unificazione delle banche dati ICI, TARSU e Catasto in
un
unico
programma gestionale al fine di facilitare gli accertamenti della massa
evasiva,
semplificando i controlli da parte dell’Ufficio.
Per il 2011, per gli avvisi di pagamento TARSU, si è utilizzato il
modello
di versamento
TD896 che evita la perdita di dati relativamente ai bollettini pagati e
consente di
recuperare i dati dei pagamenti oltre che in formato immagine anche con
tracciato record
contenente i dati identificativi di tutti i versamenti effettuati.
L’accesso ai dati può avvenire da qualsiasi luogo e da qualsiasi
postazione
dotata di una
connessione ad internet tramite l’utilizzo di apposite password
personalizzate, con
possibilità, eventualmente, di poter consentire, esclusivamente in
modalità
“visualizzazioni” tali operazioni anche direttamente ad ogni singolo
contribuente.
Si sta procedendo, inoltre,alla realizzazione del sistema integrato
territoriale (S.I.T.) per il
quale si è già proceduto al caricamento dei dati catastali aggiornati
al
31/03/2011
(software capace di fornire all’operatore dati di carattere numerico,
aerofotogrammetrico,
dati relativi a fogli di mappa, dati catastali e dati relativi al piano
regolatore).
Questa nuova e moderna gestione dell’ufficio tributi e l’individuazione
di
un nuovo
responsabile, unitamente a qualche risorsa umana aggiuntiva ed a corsi
di
addestramento
di formazione ed addestramento teorico e pratico del personale,
consentiranno un ottimale
utilizzo degli strumenti forniti, finalizzati al miglioramento della
capacità di riscossione
dell’Ente ed al recupero soddisfacente di quanto viene evaso e di
quanto
viene eluso.
Questo importante risultato ci potrà consentire, in un momento
difficile per
le famiglie, di
poter anche diminuire la pressione fiscale.
Relativamente al COSAP (Canone per l’occupazione di spazi ed aree
pubbliche)
si è
proceduto alla redazione di un nuovo regolamento, attualmente al vaglio
delle
Commissioni Consiliari Permanenti.
Relativamente al CIMP (Canone per installazione mezzi pubblicitari),
pur
avendo ereditato
un quadro molto critico per la massiccia presenza di installazioni
abusive
su tutto il
territorio, oltre ad aver disposto una azione di contrasto, consistente
in
controlli e verbali,
da parte del Comando dei Vigili Urbani, l’Amministrazione è sul punto
di
elaborare un
Piano Generale degli Impianti Pubblicitari.
Conclusioni: la politica economica-finanziaria è stata improntata
essenzialmente alla lotta
all’evasione fiscale, grazie ai miglioramenti organizzativi e
funzionali
dell’Ufficio Tributi, ed
alla riduzione della spesa come di seguito rappresentato:
– Aliquota ICI invariata con permanenza di tutte le agevolazioni
introdotte;
– Aumento della TARSU nella misura del 10%, aumento determinato dalla
Provincia
di Caserta che ha raddoppiato il costo dello smaltimento nel corso del
2010;
– COSAP (questa tassa per l’occupazione del suolo pubblico sarà
abbassata
con
l’approvazione del nuovo regolamento).
– È in redazione il nuovo Inventario Comunale dei beni immobili;ciò
consentirà di
dismettere quei beni che non sono funzionali alle finalità dell’ENTE
con
aumento
dell’entrate che potranno essere utilizzate per investimenti in opere e
servizi.
– La rescissione del contratto con l’ATI-SLED (società che gestiva il
ciclo
integrato
delle acque) e la transazione fatta per 1.800.000 euro su 3.800.000,
quale
credito
vantato dalla stessa, ha consentito all’ENTE un risparmio di circa DUE
MILIONI di
EURO;
– La Concessione del Ciclo Integrato delle Acque al CITL (Consorzio
idrico
Terra di
Lavoro);
ha comportato, per l’ENTE Comune, un risparmio di circa due milioni di
Euro(2.000.000) all’anno ed una riduzione della tariffa praticata ai
cittadini del 15%( per
l’utenza domestica) e del 40% ( per l’utenza commerciale). Il risparmio
totale per il
Comune è stato, quindi, di 4.000.000 di euro( per l’anno 2010) e di
2.000.000 di euro
all’anno, a partire dal 2011;
– l’Entrata economica derivante dalla vendita della farmacia Comunale
sarà,
inoltre,
ulteriormente importante per aumentare la disponibilità di Liquidità di
cassa,
consentendo un risparmio di interessi passivi , pagati dall’Ente, di
circa
80.000-
100.000Euro all’anno sulle anticipazioni di cassa utilizzate per le
spese.
QUESTI RISULTATI RIENTRANO NELL’AMBITO di UN IMPORTANTE PIANO di
RISANAMENTO ECONOMICO-FINANZIARIO CON ABBATTIMENTO DELLA ENORME
ESPOSIZIONE DEBITORIA DELL’ENTE EREDITATA DALLE GESTIONI PRECEDENTI .
A TALE RIGUARDO SI PRECISA QUANTO SEGUE:
– RISPARMIO di 2.000.000 di EURO all’anno, che in tre anni ammonta a SEI
MILIONI di EURO, attraverso la concessione del servizio del ciclo
integrato
delle
acque al CITL;
– RISPARMIO di 2.000.000 di EURO derivante dalla transazione fatta con
l’ATISLED
che vantava un credito di circa 3.800.000.
– PAGAMENTO di RATE TRIMESTRALI di 145.000 EURO per QUATTRO ANNI, a
partire dal 2008 fino al 2012, di un CREDITO vantato dal COMMISSARIATO
di
GOVERNO PER L’EMERGENZA RIFIUTI IN CAMPANIA di EURO 2.518.000.
– RIMOZIONE DEL PIGNORAMENTO PRESSO TERZI, PER EURO 2.700.000,
somma vantata da ACQUA CAMPANIA per fornitura di acqua mai pagata dalle
precedenti Amministrazioni. Questo risultato è stato possibile con la
sottoscrizione
di un ATTO TRANSATTIVO, con il quale, l’Amministrazione si è impegnata
al
pagamento della somma suddetta nel modo seguente: 400.000 EURO all’atto
della
sottoscrizione della transazione e 38.000.euro al mese fino alla
risoluzione
del
debito.
– In conclusione, L’AZIONE di RISANAMENTO economico-finanziaria ha
interessato
una somma di circa 13.000.000. di EURO ( TREDICI MILIONI di EURO ).
URBANISTICA-LAVORI PUBBLICI-MANUTENZIONE
– Demolizione Opere abusive ( strutture abitative e baracche sul
Lungomare
con
recupero ambientale del tratto di spiaggia ,fino ad oggi, in uno stato
di
grave
degrado.
– Progetto di completamento Impianto sportivo Polifunzionale(
PALAZZETTO
DELLO
SPORT ). Approvato il progetto esecutivo con delibera di giunta
comunale
n.125 del
15/09/2008. Con determina n. 419 del 26/11/2009 si è provveduto ad
aggiudicare i
lavori all’A.T.I. e con determina n. 348 del 05/11/2010 è stato
approvato il
3 S.A.L.
Finanziato con DD n 73 del 09/03/2009 per l’importo di Euro
3.165.273,72.
– Progetto di recupero funzionale del Palazzo TARCAGNOTA. Approvato il
progetto
definitivo – esecutivo con D.G. 119 del 22/07/2009. Lavoro appaltato
con
determina
n.381 del 23/11/2010. Somma finanziata 1.940.000.
– Progetto definitivo – esecutivo del Monumento dei Caduti delle
Cementare.
Importo
complessivo dell’Opera Euro 148.131,04. Progetto approvato con D.G. N
117
del
22/07/2009. Approvato il primo S.A.L. con determina n.94
dell’11/03/2011.
– Lavori di Pavimentazione Stradale via Stazione-Strada Provinciale per
Falciano del
Massico. Approvato il progetto esecutivo con D.G. N. 82 del 26/05/2009.
Approvato
il primo S.A.L. con determina n. 97 del 15/03/2011. Importo complessivo
dell’opera
Euro 139,341,85.
– Lavori di Pavimentazione Stradale via Stazione-Strada Provinciale per
Falciano del
Massico – Opere Complementari. D.G.n. 24 del 25/02/2011. Affidamento
dei
lavori
con determina n. 77 del 03/03/2011. Importo complessivo dell’Opera Euro
47.807,55.
– Intervento di Manutenzione straordinaria Edifici scolastici vari- Per
Adeguamento
dell’Edificio scolastico” B. CIARI”-II Circolo didattico. Progetto
approvato
con D.G. n
13 del 10/02/2010. Primo S.A.L. approvato con determina n. 100 del
16/03/2011.
Importo complessivo dell’Opera Euro 216.122,57.
– Progetto di Sistemazione e Riqualificazione Marciapiedi in via Genova
. E’stato
approvato il II S.A.L. con Determina n. 354 del 08/11/2010. Perizia di
Variante
approvata con D.G.n. 75 del 21/06/2010. Importo complessivo dell’Opera
Euro
100.000.
– Progetto di Sistemazione e Riqualificazione Marciapiedi in via Genova

Opere
Complementari. Approvazione progetto Opere complementari con D.G.n. 26
del
25/02/2011. Importo complessivo dell’Opera Euro 15.984,48.
– Progetto esecutivo Piano di Recupero STARZA. Approvato il III S.A.L.
con
DETERMINA n 400 del 17/11/2008. Sono state emesse delle ORDINANZE per
l’arretramento di alcune recinzioni. Importo complessivo dell’Opera Euro
486.333,39.
– Progetto Mondragone Domitiana Utenze Deboli. Approvato il I S.A.L con
determina n.281 del 07/08/2009. Approvata la Perizia di Variante
Integrativa
con
D.G. n. 125 del 05/10/2010. Importo complessivo dell’Opera Euro 250.000.
– Progetto Esecutivo di un Impianto Sportivo annesso alla Scuola
Elementare
in
località S, ANGELO. Approvata una perizia di variante e suppletiva e
relativo
schema di atto di sottomissione con determina n 141 del 24/04/2009.
Approvata
perizia di assestamento con D.G.n. 36 del 24/03/2011. Approvato il IV
S.A.L
con
determina n. 38 del 10/02/2011. Importo complessivo dell’Opera Euro
327.724,07.
– Progetto di Restauro dell’Edificio “EDMONDO DE AMICIS”. Approvato il
III
S.A.L.
con determina n. 49 del 30/01/2009. Approvato il IV S.A.L con determina
n.
264 del
22/07/2009. Approvata la perizia di variante con determina n. 130
dell’11/05/2010.
Importo complessivo dell’Opera Euro 305,496,46.
– Progetto di Riqualificazione Urbana delle sedi Stradali di via DUCHI
CARAFA e via
ITALO SVEVO. E’ stato approvato il II S.A.L con determina n. 24 del
19/01/2010.
E’ all’attenzione della G.C. una proposta di delibera per
l’approvazione di
una
perizia di variante. Importo complessivo dell’Opera Euro 544.439,00.
– P.O.R. CAMPANIA-LITORALE DOMITIO. I° S.A.L. approvato con determina n
181
del 28/05/2009. approvata la perizia di variante con determina n. 209
del
14/07/2010. Importo complessivo dell’Opera Euro 723.039,65.
– Progetto FT 17- Opere di Urbanizzazione e di sistemazione dell’area
Turistico –
Termale. Approvato il I S.A.L CON Determina n 312 del 13/10/2008.
– Nuovo Progetto esecutivo della rete Percorsi Ciclabili. Approvato con
DG n
94 del
29/06/2009. E’stata reindetta la gara di appalto con determina n. 161
del
04/06/2010. Importo complessivo dell’Opera Euro 1.000.000.
– Progetto di Riqualificazione Strade Cittadine comprese tra viale
Italia e
SS
Domitiana. E’ stata disposta l’indizione della gara di appalto mediante
Stazione
Unica Appaltante Provincia di Caserta.Importo complessivo dell’Opera
Euro
544,372.
– Attrezzature Sportive in Località Fievo – SKATEPARK. Approvato
progetto
esecutivo con D.G n. 6 del 19/01/2010.
– Approvazione Progetto definitivo esecutivo di adeguamento alle norme
di
sicurezza
nella Scuola Materna di via Filosofo Taglialatela – Completamento. Da
iniziare
procedura di contrazione mutuo Cassa Depositi e Prestiti. Importo
complessivo
dell’Opera Euro 448.134,25.
– Affidamento Rimozione e Smaltimento Amianto ATI ESPURGHI. Determina n
450
del 15/10/2010.
– Indizione di gara con determina n, 461 del 20/12/2010 ed approvazione
verbale di
gara con determina n 17 del 18/01/2011 per Installazione di PANNELLI
SOLARI
allo STADIO COMUNALE in via Padule.
– Tinteggiatura delle Aule e della Mensa del Plesso Scolastico
GULLIVER.
Importo
complessivo lavori Euro 9.856,76.
– Tinteggiatura delle Aule al Piano I del Plesso Scolastico GULLIVER-
Terzo
Circolo
Didattico sito alla via T. Fusco. Importo 5.434,06.
– Approvazione Atti Tecnici per lavori di Sistemazione aree Gioco
Scuola
GULLIVERIII
Circolo Didattico e alla Scuola T.F. II Circolo Didattico. Importo
complessivo
dell’Opera Euro 37.307,90.
– RIPARAZIONE Condotta Sottomarina dell’Impianto di Depurazione. Importo
complessivo dei lavori Euro 174,494,16.
– Intervento di manutenzione Edificio Scolastico T.F. – Tinteggiatura
esterna.
L’impegno della spesa di Euro 51.295,56 è stata disposta con determina
n.
218 del
12/05/2011.
– Approvazione Atti Tecnici per affidamento lavori di smaltimento della
guaina e
miscele bituminose contenenti catrame di carbone rimossa dal solaio di
copertura
dell’Edificio Scolastico E. DE AMICIS e della Casa Comunale in viale
Margherita.
Determina n. 80 del 04/03/2011. Importo complessivo dei lavori Euro
41.580,00
– Lavori di messa in Sicurezza dell’immobile Comunale di via Boccucci
(Centro
Diurno per diversamente Abili) Importo complessivo Euro 4.000
(determina n
154
del 13/04/2011 e n 185 del 28/04/2011).
– Interventi Urgenti di Ripristino degli impianti di scarico e fognari
della
Scuola
Elementare e Materna RODARI-III Circolo di via Duca Abruzzi. Importo
complessivo Euro 14.400,00. Lavori disposti con ORDINANZA SINDACALE n
209
del 09/05/2011.
– Interventi Urgenti di Manutenzione del manto di impermeabilizzazione
del
MUSEO
Civico di via GENOVA. Determina n 141 del 04/04/2011. Importo
complessivo
Euro
12.180,80.
– Lavori di pavimentazione al Plesso Incaldana. Importo complessivo
9.923,87.
Determina n.211 del 05/08/2008.
– Realizzazione area di Stoccaggio provvisorio ( completamento ) RSU-
Località
Ficocella. Importo complessivo dell’Opera Euro 226.603,38. Determina n
248
del
05/09/2008.
– Fornitura e posa in opera di n. 2 celle frigorifero per Salme e n. 1
tavolo autoptico
con n. 4 carrelli porta-bare. Determina n 265 del 16/09/2008. Importo
complessivo
Euro 43.000,00.
– Progetto esecutivo di sistemazione area esterna della Scuola
Elementare in
Loc. S.
Angelo. Parco Archeologico. Importo complessivo Euro 73.233,97.

Mattia Branco

Ho diretto, ho collaborato con periodici locali e riviste professionali. Ho condotto per nove anni uno spazio televisivo nel programma "Anja Show".

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